（2010年6月30日）

在国家实施西部大开发战略十周年之际，总后卫生部和国家卫生部联合召开会议，对军队医院支援西部地区几年来的工作进行总结，对加强支援新疆、西藏地区县医院工作进行部署。今年是深化医药卫生体制改革的关键一年，也是贯彻党中央、国务院新疆、西藏工作座谈会精神，推进新疆、西藏跨越式发展和长治久安的重要一年，召开这次会议尤显重要，非常及时。

一会儿，总后卫生部张雁灵部长要对军队医院支援西部工作进行总结，对加强支援新疆、西藏地区县医院工作进行部署，有关单位之间还要签署协议。下午，军队和新疆、西藏的代表要就支援工作进行交流。下面，我讲几点意见。

一、军队医院支援西部地区县医院取得明显成效

2001年4月，为贯彻落实党中央、国务院关于推进西部大开发的战略部署，总后卫生部和国家卫生部组织实施了军队医院对口支援西部地区百所县医院工作。在总结的基础上，2006年进一步组织军队医院支援109所西部地区县医院。10年来，军队有关部门和支援医院讲政治，顾大局，累计组派医疗队3000多批2万多人次，创新支援方式，拓宽帮扶内容，积极开展对口支援工作。支援医院医务人员累计诊治患者420万人次，帮建重点专科100多个，指导开展新技术930项，培养进修生和研究生1.3万名，帮助受援医院明显提高了技术水平和管理水平。

与此同时，在总结各地援疆、援藏等对口支援工作经验的基础上，卫生部等部门组织实施“万名医师支援农村卫生工程”，部署安排东部省市187所三级医院和部属部管医院对口支援新疆、西藏等西部地区。2005年至今，“万名医师支援农村卫生工程”支援新疆、西藏和兵团81个项目县和团场医院，中央经费投入3434万元。我部还选派70余名干部先后在新疆、西藏地区工作，培训卫生管理干部500多人次。各对口省份也进一步加大了卫生援疆、援藏工作的力度。

十年来，军队陆续派出了一支支政治上靠得住、工作上过得硬、人民群众信得过的医疗队，践行了人民军队忠于党、忠于人民，全心全意为人民服务的宗旨。军队医务人员发扬伟大的白求恩精神，不怕苦累，勇于奉献，与地方医院团结协作，送医送药到基层，留下了许多救死扶伤、感天动地的事迹。在此，我代表国家卫生部，向支持地方医疗卫生工作的军队首长和支援医院的同志们表示诚挚的感谢，向长期工作在新疆和西藏地区的医疗卫生工作者表示亲切慰问！

二、以深化医改为动力，军地协同一致做好支援工作

军队医疗卫生工作是我们国家卫生体系的重要组成部分，军队的医疗技术力量是我国最优秀的医疗技术力量之一。多年来，军队医院发挥我军优良传统，在抗震救灾、支援地方、服务群众等工作中，以人为本，顾全大局，得到了各方的信任和肯定，充分体现了军民血肉关系和鱼水深情。军地协作卫生援疆、援藏，是国家援疆、援藏工作的重要内容。进一步加强这项工作，有利于新疆、西藏地区医疗卫生事业的发展，有利于新疆、西藏地区人民群众健康水平的提高，有利于新疆、西藏地区跨越式发展和长治久安的大局。

农村是我国卫生工作的重点，也是薄弱环节。胡锦涛总书记在主持中央政治局第二十次集体学习时指出，医改近期重点抓好5项任务，按照保基本、强基层、建机制的要求，切实抓好落实。李克强副总理要求我们坚定信心，攻坚克难，突出工作重心，确保完成今年医改任务。按照中央和国务院的要求，总后卫生部与我部认真研究，积极部署，联合推动军队医院加强支援新疆、西藏地区县医院工作，推动医疗卫生事业实现跨跃式发展。

（一）要进一步提升县医院在农村医疗卫生服务体系中的功能和作用。县级医院是省、地、县三级医疗服务网的基础，是县、乡、村三级医疗卫生服务网的龙头。2009年全国医院诊疗人次19.22亿，入院8488万人，其中县级医院的诊疗人次约占全国医院诊疗人次的三分之一，入院人数约占二分之一。实践证明，只有把县医院建设发展好，切实提高其能力水平，才能有效地把病人从城市三级医院分流出来，才能实现各级医院的功能定位，才能有效地缓解群众“看病难”、“看病贵”的问题。

（二）认真做好对口支援县医院的工作。对口支援是发达地区支援贫困地区和少数民族地区发展医疗卫生事业的一项重要措施，军队医院在服务军队的同时，承担着大量的地方医疗服务任务。在继续做好军队医院支援西部地区县医院，包括对新疆10所、西藏8所县医院对口支援工作的同时，这次新增加对新疆15所、西藏8所县医院和兵团2所医院的对口支援，体现了军队高度的政治责任感和强烈的历史使命感。

另外，要按照中央关于援藏、援疆工作的总体部署和要求，根据属地化的原则，内地有关省市要把医疗卫生对口支援纳入总体对口支援的工作范畴。同时，新疆、西藏的三级医院要组织实施好“万名医师支援农村卫生工程”，深入开展区域内的城乡医院对口支援。

（三）积极推动对口支援工作的信息化。医药卫生系统信息化建设既是医改的重要支撑手段，也是医改的重要内容。西藏、新疆地区地域广阔，中心城市与县城之间距离较远，通过现代信息手段加强对口支援工作尤显重要。要利用网络信息技术，促进支援医院与受援医院的合作。支援医院和受援医院间要建立远程医疗和会诊系统。要帮助受援医院以医院管理和电子病历为重点，推进医院信息化建设。今天，军队向40所受援医院赠送远程医学影像会诊专用计算机，是一个好的开端。要把这些设备充分利用起来，发挥最大效益。

三、落实军地医院对口支援工作任务

军队医院加强对口支援工作，为地方医院特别是新疆、西藏地区和兵团医院深化改革、实现跨越式发展提供了重要契机。我们要按照党中央、国务院有关精神和要求，思想上进一步重视，工作上进一步落实，认真完成好各项工作任务。

（一）落实任务责任。今天，支援医院和受援医院将要签署对口支援协议，这张纸虽然很轻，但责任很重。地方卫生行政部门要把军地医院对口支援纳入县医院建设发展的总体规划，完善组织机构，制定工作方案。受援医院和医务人员要高度重视，严密组织，明确职责，抓好落实。

（二）建立长效机制。多年来，军队和地方密切协作配和，加强沟通交流，保证了这项工作的顺利开展。要把这工作长期坚持下去，需要进一步建立长效机制。特别是要处理好“输血”与“造血”的关系，细化军队和地方各自的权利义务。要通过研究探索，建立起一种互助双赢的机制，重点增强受援医院自我发展的能力，促进军地卫生事业共同发展。

（三）强化协调配合。对口支援涉及多个单位和环节，需要大量的组织协调工作。地方要积极主动地与军队单位协商，妥善安排军队医院、其他省市的支援和本地三级医院的对口支援工作，充分调动各个方面的积极性。要加强调查研究，根据对口支援工作的进展和受援医院的发展情况，及时交流沟通有关情况。地方要关心支援医务人员的工作、生活，切实做好保障工作。

（四）加强工作宣传。地方卫生部门要会同军队有关部门，挖掘和树立军队和地方对口支援工作的先进典型，宣传他们的优秀事迹，发挥先进的引导示范作用。地方医务人员要积极向军队支援人员学习，学习他们精湛的技术、高尚的医德、优良的作风、优秀的品质。一切工作都要以病人为中心，全心全意为病人服务。

进一步加强和推进卫生援疆、援藏工作，意义重大，使命光荣。随着中央各项支持政策和项目的落实，新疆、西藏地区医疗卫生事业的发展将迎来一个历史性机遇。各级卫生行政部门和有关负责同志，要认真贯彻这次会议的部署要求，以良好的精神状态，扎实的工作作风，圆满完成工作任务，为创造新疆、西藏地区更加美好的明天贡献力量！