卫生部部长陈竺在主题演讲中提出,深化医改的灵魂是“以公益性为主线”,大思路是“通过制度创新解决长期存在的体制、机制和结构性难题”,提高基本医疗卫生服务的公益性、公平性,以加强公益性为目的进行制度设计。